打擊商業(yè)賄賂,是“三打”專項(xiàng)工作中的重點(diǎn)工作之一。三打兩建辦數(shù)據(jù)顯示,截至6月26日,廣東全省查處商業(yè)賄賂案件3000多件、2700多人,涉案單位800多個(gè),其中國家工作人員1300多名,涉及廳級(jí)干部28人,處級(jí)干部129人,查處充當(dāng)“保護(hù)傘”人員228人。為進(jìn)一步加大打擊力度,省委、省政府推出《廣東省市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序監(jiān)管體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》,選取珠海、惠州、湛江、順德為試點(diǎn)地區(qū)。在“兩建”期間,廣東省將推出商業(yè)受賄監(jiān)督及考核等新機(jī)制,還將從行政執(zhí)法和司法相銜接方面做出創(chuàng)新嘗試。
商業(yè)賄賂使企業(yè)成本增加5%-10%
本來一元錢的電子原材料,因?yàn)楣⿷?yīng)商和采購商的勾結(jié),報(bào)價(jià)就變成了兩元,商業(yè)賄賂為企業(yè)增加了一元的“灰色成本”。東莞雷洋電子科技有限公司董事長杜元源對(duì)此深有感觸,今年“三打兩建”,雷洋公司查出了一批企業(yè)蛀蟲,挽回經(jīng)濟(jì)損失幾百萬元。
雷洋是東莞一家生產(chǎn)電子消費(fèi)品的民營企業(yè),需要采購各種電子原材料產(chǎn)品!艾F(xiàn)在供應(yīng)商會(huì)‘培養(yǎng)’企業(yè)的采購員,暗中操作,提高產(chǎn)品報(bào)價(jià)!倍旁唇榻B,業(yè)內(nèi)一直存在商業(yè)賄賂,致使灰色成本高達(dá)5%-10%!敖柚,公安人員對(duì)采購人員偵查發(fā)現(xiàn),幾乎每個(gè)人都存在巨大受賄問題,每人涉及的現(xiàn)金十幾萬、幾十萬,有的還涉及房產(chǎn)!鼻宄v蟲后,今年下半年以來,企業(yè)成本明顯降低了,利潤上升了6%左右。杜元源希望,三打之后,能建立起長效機(jī)制抑制打擊商業(yè)賄賂行為。
賄賂手段變得更加隱蔽和復(fù)雜
通過梳理8年來網(wǎng)上公布的商業(yè)賄賂案件,南都記者發(fā)現(xiàn)大多涉及工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購和金融投資等六大領(lǐng)域(近年來,伴隨外來工子女上學(xué)難等問題,發(fā)生在教育領(lǐng)域的受賄案件也有增多趨勢(shì))。其中,醫(yī)療系統(tǒng)案件數(shù)量居首位。今年“三打”期間各地醫(yī)療受賄案頻發(fā),比如深圳市中醫(yī)院原黨委書記侯某中涉嫌受賄案件,廣州多家醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員涉案被查處。業(yè)內(nèi)權(quán)威人士介紹,現(xiàn)在賄賂手段變得更加隱蔽和復(fù)雜,比如返利、回扣的傳統(tǒng)方式雖然仍在繼續(xù),但由于高風(fēng)險(xiǎn)、做賬難,很多企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向?qū)W術(shù)會(huì)議、講課、學(xué)術(shù)調(diào)查等手段。
廣東省近年已逐步加大對(duì)商業(yè)賄賂的打擊力度,政府也制定了相應(yīng)的防止受賄的方法手段。去年年底,廣東首次部署全省開展治理收送“紅包”問題專項(xiàng)工作。據(jù)省紀(jì)檢監(jiān)察部門統(tǒng)計(jì),近兩年,全省立案查處商業(yè)賄賂案2604件,涉案金額11.2億元,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分199人,其中廳級(jí)干部16人,縣處級(jí)干部87人!叭颉逼陂g,國家公務(wù)人員受賄案件立案數(shù)量同比增加近5成。
“目前法律法規(guī)比較健全,都有法可依,主要是執(zhí)法力度問題!倍嗝ú块T工作人員表示,部門自查能力一直是軟肋!皺z察院立案?jìng)刹榈奈迤疳t(yī)療部門負(fù)責(zé)人受賄案中,沒一起是醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門自己發(fā)現(xiàn)的!
企業(yè)上了賄賂黑名單 再難進(jìn)入交易領(lǐng)域
為此,“兩建”期間,廣東省出臺(tái)了《廣東省市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序監(jiān)管體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》,其中包括治理商業(yè)賄賂體系建設(shè)試點(diǎn)工作。比如,廣東省將在試點(diǎn)單位建立完善治理商業(yè)賄賂監(jiān)督制約機(jī)制,探索建立黑名單制度,將涉及商業(yè)賄賂的企業(yè)和個(gè)人列入黑名單內(nèi)。
南都記者從相關(guān)部門了解到,這一方法自2006年起便在廣東省少數(shù)城市的醫(yī)療系統(tǒng)開始試行。但這一次,列入黑名單的范圍除了包括醫(yī)療衛(wèi)生外,還包括工程建設(shè)、政府采購、招投標(biāo)等市場(chǎng)交易領(lǐng)域。在這一制度上,還將健全行政執(zhí)法和刑事司法相銜接的工作制度,加快建設(shè)打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)域“兩法銜接”平臺(tái)。
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