| 國際貿(mào)易形勢(shì)趨緊 機(jī)電高新產(chǎn)品出口亟尋轉(zhuǎn)型空間 |
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| 發(fā)布時(shí)間:2008-10-14 16:50:56 訪問統(tǒng)計(jì):點(diǎn)擊次 評(píng)論: 次 作者:
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作為中國轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式、提高增長質(zhì)量和效益的重要載體和主要支撐，被寄予厚望的機(jī)電和高新產(chǎn)品在復(fù)雜嚴(yán)峻的國際貿(mào)易形勢(shì)漩渦中，也難以抵擋“三率二價(jià)”和美次貸危機(jī)傳導(dǎo)效應(yīng)，出口增幅出現(xiàn)不同程度的回落。
在5月12日于西安舉行的2008年全國機(jī)電科技產(chǎn)業(yè)商務(wù)工作會(huì)議上，商務(wù)部副部長蔣耀平特別強(qiáng)調(diào)，鑒于機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品在長期內(nèi)難以被取代的重要戰(zhàn)略地位，新形勢(shì)下必須克服多方困難，加強(qiáng)推動(dòng)機(jī)電科技產(chǎn)業(yè)商務(wù)工作建設(shè)。
挑戰(zhàn)
記者了解到，近兩年，機(jī)電科技商務(wù)工作取得了可喜的成績。如創(chuàng)新了工作載體，包括汽車基地、科技興貿(mào)基地、加工貿(mào)易承接地已認(rèn)定了81個(gè)重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)集群；利用出口退稅杠桿和加工貿(mào)易政策的調(diào)整等，使出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化；推動(dòng)國家從財(cái)政預(yù)算中列出50億元專項(xiàng)資金，用于鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、部分原材料等進(jìn)口貼息，商務(wù)部會(huì)同發(fā)改委出臺(tái)了鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄，會(huì)同財(cái)政部出臺(tái)了進(jìn)口貼息辦法。此外，發(fā)揮國際招標(biāo)在依托重大項(xiàng)目引進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備制造技術(shù)方面的作用，促進(jìn)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新，推動(dòng)300公里高速動(dòng)車組、100萬千瓦新型核電站等重大裝備的技術(shù)引進(jìn)和國內(nèi)外企業(yè)技術(shù)合作、分包，促進(jìn)了國產(chǎn)化等。
蔣耀平坦言，成績背后依然存在一些深層次矛盾和問題：制造能力強(qiáng)，研發(fā)能力弱；出口增速高，質(zhì)量效益低；出口主體多，自主品牌少；市場(chǎng)覆蓋廣，營銷網(wǎng)絡(luò)缺；進(jìn)口規(guī)模大，消化吸收投入少；產(chǎn)業(yè)整體應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)的能力并不強(qiáng)。
上述這些問題在當(dāng)前國際形勢(shì)風(fēng)云變化中更突出地反映了出來。2008年一季度，全國機(jī)電產(chǎn)品和高新產(chǎn)品出口分別出現(xiàn)了同比和環(huán)比的回落：機(jī)電產(chǎn)品出口增速較2007年同期和四季度分別回落了5.4個(gè)和4.5個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別回落了10和7.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，機(jī)電產(chǎn)品對(duì)美出口僅增3.9%，較2007年同期下降15.4個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)歐、日出口增速也同比分別下降了7.2和1.7個(gè)百分點(diǎn)。
據(jù)產(chǎn)業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，近期商務(wù)部對(duì)船舶、家電、大型成套設(shè)備等十大重點(diǎn)行業(yè)和部分省市進(jìn)行了調(diào)研，從掌握的情況判斷，未來一段時(shí)期出口發(fā)展形勢(shì)的不樂觀集中體現(xiàn)在匯率上升、利率上調(diào)、出口退稅下調(diào)、原材料價(jià)格上漲、國際需求放緩，特別是美次貸危機(jī)影響的持續(xù)蔓延等方面。比如，就貸款利率而言，2006年以來中國進(jìn)出口銀行成套設(shè)備和一般機(jī)電產(chǎn)品的出口賣方信貸利率已從3.78%和4.5%上調(diào)至目前的5.67%和6.39%；美元貸款利率從以往的Libor加100多個(gè)點(diǎn)上調(diào)到現(xiàn)在要加400到500點(diǎn)。貨幣政策的從緊，制約了企業(yè)資金鏈的流動(dòng)性。
蔣耀平指出，各種利空因素的疊加釋放，已影響企業(yè)成本達(dá)到10%～20%，給出口企業(yè)經(jīng)營造成極大壓力。特別是我國大型成套設(shè)備出口由于實(shí)施周期長，受匯率影響甚深；船舶出口因鋼材大幅漲價(jià)，企業(yè)增加成本上百億元。
潛力
壓力既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。雖然面臨諸多不利，機(jī)電科技產(chǎn)業(yè)商務(wù)工作仍顯現(xiàn)巨大潛力。
正如蔣耀平所指出的：一方面，世界機(jī)電產(chǎn)品市場(chǎng)空間大、需求層次多。
雖然美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體需求下降，但新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長較快、市場(chǎng)需求趨旺。統(tǒng)計(jì)顯示，2007年我國企業(yè)新簽大型成套設(shè)備項(xiàng)目金額超過440億美元，增長52%，主要集中在亞洲和非洲地區(qū)。2008年一季度，我對(duì)非洲、拉美、印度、俄羅斯等新興市場(chǎng)出口機(jī)電產(chǎn)品增幅均超過50%。
另一方面，我國機(jī)電工業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)品門類齊全，具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)。特別是一些具有自主品牌的重點(diǎn)機(jī)電產(chǎn)品出口持續(xù)增長，成為拉動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品出口的新生力量。一季度，汽車、船舶、數(shù)控機(jī)床出口分別增長99.2%、64.4%和61.7%。
最重要的是，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的總體趨勢(shì)未發(fā)生根本改變。機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍是我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，我國具備勞動(dòng)力資源豐富、成本低、產(chǎn)業(yè)鏈完備等承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的比較優(yōu)勢(shì)，短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生變化。
行動(dòng)
與會(huì)代表達(dá)成共識(shí)，要通過“抓住時(shí)機(jī)加速產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級(jí)，增加企業(yè)技術(shù)改造研發(fā)投入，促進(jìn)引進(jìn)先進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競爭力”等措施，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇。
對(duì)此，蔣耀平提出，機(jī)電科技產(chǎn)業(yè)商務(wù)主管部門應(yīng)切實(shí)創(chuàng)新思路、轉(zhuǎn)變職能、確保落實(shí)。“對(duì)所認(rèn)定的汽車、科技興貿(mào)基地、加工貿(mào)易承接地等，光發(fā)‘牌子’不行，必須研究出臺(tái)相應(yīng)的政策措施。”此外，“出臺(tái)政策措施，要考慮到企業(yè)的訴求、地方、行業(yè)的情況。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府不能凡事大包大攬，少管些微觀事、多做些宏觀調(diào)控、政策調(diào)整�！�
商務(wù)部產(chǎn)業(yè)司司長王琴華就具體工作進(jìn)行了部署：
一是著力優(yōu)化機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，以飛機(jī)、船舶、鐵路機(jī)車、汽車等十大行業(yè)為龍頭，扶持我國裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大；繼續(xù)推動(dòng)汽車及零部件出口基地建設(shè)；同時(shí)，培育數(shù)控機(jī)床、船舶等帶動(dòng)性強(qiáng)的新一批出口基地；并繼續(xù)利用好結(jié)構(gòu)調(diào)整資金。
二是深入推進(jìn)科技興貿(mào)工程。完善科技興貿(mào)政策體系和十部門聯(lián)系機(jī)制，研究制定新的配套政策，使科技興貿(mào)工作制度化和職能化；適時(shí)開展第三批國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地的申報(bào)認(rèn)定工作。
三是進(jìn)一步擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備及關(guān)鍵零部件進(jìn)口，同時(shí)依法控制能耗高、污染重的設(shè)備的進(jìn)口。不僅要完善進(jìn)口貼息政策，對(duì)《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)，同時(shí)要完善機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)制度。
四是繼續(xù)推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。擬訂加工貿(mào)易中長期發(fā)展思路和措施，適時(shí)調(diào)整加工貿(mào)易產(chǎn)品禁止類和限制類管理目錄，并完善加工貿(mào)易企業(yè)準(zhǔn)入管理制度，將環(huán)保、能耗、設(shè)備水平等納入企業(yè)生產(chǎn)能力核查范圍。
五是完善產(chǎn)業(yè)聯(lián)系機(jī)制，完成6000家重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系機(jī)制建設(shè)。
六是加大對(duì)自主品牌的促進(jìn)推廣。為此，商務(wù)部已成立了品牌工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，由蔣耀平任組長，辦公室設(shè)于產(chǎn)業(yè)司。下一步即要完善品牌評(píng)價(jià)和培育體系，在條件成熟的重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)布品牌企業(yè)及信譽(yù)產(chǎn)品目錄，并探索建立自主品牌出口統(tǒng)計(jì)制度。
七是做好出口管制各項(xiàng)工作，維護(hù)國家根本利益和自身安全。加快對(duì)美高技術(shù)磋商進(jìn)程，加緊制訂并實(shí)施擴(kuò)大中美高技術(shù)與戰(zhàn)略貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域合作行動(dòng)計(jì)劃，積極落實(shí)美對(duì)華出口管制新規(guī)定的應(yīng)對(duì)措施。此外，推進(jìn)中歐、中日高技術(shù)貿(mào)易工作組工作。
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